据悉，国家能源局正在制订《可再生能源供热实施方案》，方案重点落在供热应用上，以太阳能、地热和生物质能等供热方式为主，预计年内出台。方案初稿显示，到2015年国内太阳能等可再生能源光热发电替代标煤规模将达5千万吨左右，到2020年约达1亿吨，而目前这一规模在3千多万吨。另外方案指出，未来光热产业的发展方向应由民用向工程发电转型，而目前该行业主要集中在太阳能热水器上。此外，方案包括按 节能减排政策给予企业补贴、税收优惠等政府支持产业政策。

据清科数据显示，在2006-2012年披露的272起投资案例中，中国新能源行业披露投资金额的案例数有221起，共涉及投资金额57.96亿美元。其中，2009年的总投资金额为历史最高值，而2010年的投资金额则如同为2011年再创高峰积蓄力量一般，投资数量较2009年大幅攀升，但投资金额却大幅回落。2012年，受国家经济环境持续低迷的影响，新能源行业的投资热度出现急速下滑现象，一举回落至2007年水平，降幅接近50%。同年投资数量的减少让投资金额也大幅下降，回归至2008年水平。

当前，光伏企业正处于内外交困的需求低迷期，发展光电热能行业是产业发展的新机遇。未来光热行业的发展方向或将由民用向工程发电转型。政策的扶持与技术的进步，也助推着工程市场的发展。多省市扶持的“统一设计、统一安装”太阳能热水工程的政策，都将“应当安装”改为“必须”或“强制安装”，约束力增强，未来不排除强制安装的政策推广到全国的可能。同时，技术的进步也突破了高层建筑无法安装太阳能的限制，使推广 太阳能建筑一体化成为可能。这些都将令工程市场保持较快增长。